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人大建議和政協提案辦理

省工商聯關于廣東省十三屆人大一次會議第1037號代表建議答復的函

來源:宣傳調研部點擊:時間:2018-06-27 08:38:09

粵工商聯函〔2018〕146號

A類)

孔令涌代表:

您提出的關于建立全省貧困地區企業企業家培育平臺推動落實精準扶貧的建議收悉,經綜合省經濟和信息化委、省委農辦、省人力資源社會保障廳和省教育廳意見,現答復如下:

中共中央、國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(中發〔2017〕25號,以下簡稱25號文)明確提出要“引導企業家主動履行社會責任。增強企業家履行社會責任的榮譽感和使命感”。省委省政府高度重視精準扶貧工作,認真貫徹落實25號文件精神和中央關于堅決打好扶貧攻堅戰的部署,積極引導和支持廣大企業參與光彩事業、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、鄉村振興戰略以及社會主義新農村建設等,積極助力我省精準扶貧精準脫貧,打好扶貧攻堅戰。

一、主要做法及成效

(一)加強對市縣優秀企業家的教育培訓。一是實施中小微企業人才培育工程和民營企業“十百千萬”培訓工程。從2016年起,省財政每年安排3000萬元,對來自貧困市縣優秀企業家在內的我省民營企業、中小微企業和服務機構中高層經營管理人員進行培訓,全年免費培訓1萬人次以上,其中貧困市縣地區1800余人。省經信委并研究制定了中小企業人才培育項目目錄和中小企業人才培育操作規程,推動提升全省中小企業、民營企業和服務機構總體素質。二是實施新生代民營企業家及優秀民營企業家培養工程。省委統戰部、省工商聯每年舉辦新生代非公有制經濟人士培訓班,從2016年開始,每年舉辦以“政治引領吸納和企業創新發展”為主題的優秀民營企業家示范班,注重向粵東西北欠發達地區傾斜,鼓勵當地工商聯推薦貧困地區企業家參加省級培訓、組織參訓企業家參觀考察欠發達地區等。目前已舉辦新生代培訓班8期、優秀企業家示范班2期,受訓人數超1000人。

(二)大力培育農業龍頭企業。省委、省政府高度重視龍頭企業特別是農業龍頭企業的培育工作,先后出臺《廣東省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》 《廣東省人民政府辦公廳關于進一步支持農業龍頭企業加快發展的意見》(粵府辦〔2016〕136號),建立健全有利于農業龍頭企業發展的政策體系和保障機制,從各方面支持農業龍頭企業加快發展,發揮農業龍頭企業帶動農民增收致富等作用。目前全省共有省重點農業龍頭企業820家、省扶貧農業龍頭企業130家。省委省政府并出臺了《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》,明確積極開展貧困村創業致富帶頭人培訓計劃,實施農村青年創業致富帶頭人“領頭雁”培養計劃,扶持返鄉創業大學生、 電商創業青年等重點群體提升創業技能,帶動貧困村實現穩定脫貧。

(三)開展特色扶貧幫困活動。一是實施“鄉賢反哺工程”。省工商聯積極組織動員民營企業及粵東西北在外企業家回鄉投資興業,近年來共舉辦民企·鄉賢系列考察活動20余場,促成投資項目1000多個,金額超6000億元。與粵東西北地區地市政府建立戰略合作關系及重點產業園區對接機制,促成投資合同金額4454億元,推動粵東西北振興發展。二是開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。目前,全省已有1256家民營企業結對幫扶1316個建檔立卡貧困村,實施精準扶貧項目1696個、投入資金4.5億元,幫助38萬多貧困人口加快脫貧進程。三是引導民營企業家投身光彩事業和公益慈善事業。近年來全省非公企業和非公經濟人士投入光彩事業資金超170億元,其中僅“6·30”活動捐贈款物超56億元。

(四)鼓勵人才回鄉創業。一是強化政策支持。出臺《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》(粵府〔2015〕28號)、《關于進一步支持異地務工人員等人員返鄉創業的通知》(粵府辦〔2016〕68號)等文件,把異地務工人員返鄉創業作為扶持重點,為符合條件的人員提供創業培訓補貼、一次性創業資助、租金補貼、創業擔保貸款貼息、創業帶動就業補貼等。二是搭建創業孵化服務平臺。在異地務工人員返鄉創業比較集中的粵東西北地區,以省市共建方式建設區域性(特色性)創業孵化基地15家,省給予扶持資金2.39億元。實施示范性創業孵化基地獎補、創業孵化補貼等政策,引導社會力量投入創業孵化基地建設,為返鄉創業異地務工提供專業化服務。三是提升創業服務水平。深入開展各種形式創業培訓,將具有創業需求和培訓意愿的返鄉農民工納入創業培訓范圍。組織包括貧困地區初創企業者在內的創業者參加初創企業經營者素質提升培訓,每人補貼學費 1萬元。省人社廳連續兩年組織舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽,專設大眾創業創富賽和農村電商賽等,把返鄉創業、精準扶貧作為其中重點鼓勵的方向,提供入駐創業孵化基地、創業擔保貸款等“10+N”扶持。省教育廳不斷深化高校創新創業教育改革,著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力,鼓勵高校畢業生等群體返鄉創業。

(五)完善公共服務平臺網絡建設。2017年新認定和復核全省中小企業公共服務示范平臺(含技術服務示范平臺)221家,其中粵東西北地區94家,引導和組織示范平臺根據中小微企業發展需求為全省中小微企業產品研發、解決共性技術關鍵難題、 舉辦服務推廣對接活動,提供優質服務,特別是支持示范平臺到欠發達地區建立服務機構和開展服務活動。全省公共服務平臺網絡產品服務功能不斷提升,2017年入庫服務機構7476家,服務產品9346項,累計年新增服務產品713項、服務全省中小微企業19萬家次以上,舉辦各類技術咨詢、技術推廣活動超過4000場次,為中小企業創新驅動提供服務支撐,已逐步形成全省信息暢通、服務協同、資源共享、供需對接便捷的服務平臺。

二、下一步工作計劃

下一步,我們將進一步推動建立全省貧困地區企業/企業家培育平臺,促進企業參與精準扶貧行動。重點做好以下工作:

(一)積極助力脫貧攻堅戰。一是繼續推動“萬企幫萬村”精準扶貧行動,引導民營企業參與精準扶貧和社會主義新農村建設,探索推動地方設立扶貧產業發展基金。二是深化與粵東西北地區重點產業重點園區對接機制,繼續實施鄉賢反哺工程,組織民營企業、商會協會參與省產業工業園、民營科技園、“三資融合”園等開發建設,引導大型骨干民營企業探索“總部+基地”“研發+生產”共建模式,帶頭開展產業鏈跨區域布局。三是動員組織民營企業參與鄉村振興戰略。2018年將組織動員2000家左右的民營企業結對幫扶粵東西北地區村莊,幫扶建設生態宜居美麗鄉村、助力鄉村振興。四是引導廣大非公經濟人士積極投身以保障民生為重點的社會建設,參與光彩事業,感恩回報社會。

(二)完善中小微企業教育培訓機制。一是深入開展以“不忘創業初心、接力改革偉業”為主題的非公經濟人士理想信念教育活動。以弘揚企業家精神、爭做新時代典范為重點,引導非公經濟人士不斷增強“四個自信”,自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。二是繼續組織實施中小微企業人才培育和民營企業“十百千萬”培訓工程。進一步細化培訓方案,完善操作規程,通過政府采購方式培訓中小企業、民營企業和服務機構中高層管理人員1萬人次以上。鼓勵引導各地通過發放中小微企業服務券等,組織開展形式多樣的中小微企業人才培訓。將梅州市五華的上網觸電、湛江市雷州的制糖新工藝等自欠發達地區的培訓需求納入2018年中小企業人才培育免費培訓計劃。三是創新教育培訓。完善常態化非公經濟人士教育培訓機制,繼續實施新生代企業家及優秀民營企業家培養工程,創新開展民營企業“十百千萬”培育工程,進一步加大對粵東西北地區民營企業家教育培訓力度。

(三)進一步加大對中小微企業的扶持培育力度。繼續創建30家以上國家級、省級中小企業公共服務示范平臺(含技術服務示范平臺),鼓勵有條件的示范平臺納入平臺網絡管理,推動省級示范平臺開展多種形式的服務活動,加強對貧困地區企業、企業家的服務,為中小微企業自主創新和轉型升級提供技術、服務支撐。完善工商聯與金融機構的戰略合作機制,進一步加強工商聯與銀行等金融機構的溝通與聯系,完善合作內容,創新金融服務方式,進一步緩解民營中小微企業融資難、融資貴問題,促進中小微企業高質量發展。

(四)充分發揮農業龍頭企業的帶動作用。積極鼓勵龍頭企業進入貧困地區參與扶貧開發,對直接吸納貧困戶務工、參股、帶動增收效果好的重點農業龍頭企業和農業合作組織給予政策支持。指導各地出臺產業發展帶動政策,通過以獎代補、貸款貼息等方式支持新型經營主體和貧困戶,從事農業生產經營、農產品加工的貧困戶應當至少聯結一個龍頭企業(產業基地),或組建、參加一個農業經營主體。圍繞股份合作、訂單合同、服務協作、流轉聘用等利益聯結模式,鼓勵有意愿貧困戶以土地經營權、技術等入股農業龍頭企業、生產基地、農民合作組織、種養大戶等農業經營主體,采取公司+基地+貧困戶等方式,讓貧困戶分享收益,拓寬增收渠道。發揮貧困村創業致富帶頭人的引領帶動作用,2018-2020年,將重點從“村兩委”成員、小微企業主、農民專業合作社負責人、農業產業化企業負責人、在外創辦企業等各類人員中選擇創業致富帶頭人,力爭為全省2277個相對貧困村每村培育3-5名創業致富帶頭人。對創業發展好,在引領帶動貧困戶脫貧致富效應強的創業致富帶頭人,從生產經營、技術服務、產業發展和金融保險等方面給予大力支持。

(五)積極營造返鄉創業良好氛圍。進一步完善促進創業政策和機制,鼓勵更多異地務工人員投身創業;大力推進創業孵化載體建設,提升創業服務質量。高質量推進創業孵化基地建設;繼續精心打造“眾創杯”品牌,營造返鄉創業良好氛圍和環境。加大宣傳力度。利用主流媒體,做好活動宣傳和經驗總結,及時總結一批積極參與扶貧行動的企業家典型,一批深化產業帶動、組織勞務輸出、強化村企聯動等幫扶方式的先進企業典型,講好非公經濟參與脫貧攻堅故事,發揮典型的示范帶動效應,營造企業參與精準扶貧的良好氛圍。

專此答復,誠摯感謝您的關心支持。

 

 

廣東省工商業聯合會

2018年6月25日

公開方式:主動公開

(聯系人:張定玉,電 話:020-83325299)

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